杨铭和赵政奉赵弘令旨来普查黄巾军辖区内的人口与土地。他们是深秋由长安出发的，为了能够弄清黄巾军土地和人口的真实情况，杨铭提议，他们都脱下黄巾军的服色，扮作行商，领着二十多个随从，往各个州郡去，他们先作一番暗访，走访屯田所，询问百姓，待情况大致了解以后，再见州郡的太守，拿着州郡的鱼鳞策，逐一核对。

虽然这种法子比较慢，但掌握的情况却是十分真实的。整整忙活了四个多月，从关中进入了凉州。此时已然是黄巾军长安王元年（公元212年）的冬了，虽然没有下大雪，但几次阴儿，都是霏霏细雨，偶尔飘几片雪花也是旋落旋化；或者干脆是雨夹雪，细绒似的雪

丝儿杂在雨雾中飒然落下，只将大道路搅得泥泞不堪。杨铭和赵政不可能将凉州所有的州郡都走个遍，他们秉着出发时商议的路线。不去治所，比如凉州的武威，武威的官吏一旦有贪墨情势，很快就会被发现；也不去荒野

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