在大同集宁战役，傅作义以绝对劣势兵力，采用围魏救赵战术，击败占绝对优势华北野战军，重创华北野战军，在战略上形成主动，与占领承德的国军，从东西两线形成对张家口夹击之势，张家口形势严重。

张家口是中共方面所夺取的唯一省会城市，称为第二红都，是当时晋察冀军区首府，地理位置十分重要，扼华北、东北、察绥战略要冲，是联系以上三地咽喉之地，为平绥铁路枢纽，北通外蒙库伦，西北通苏联乌里雅苏台，东北通热河，具有极其重要的军事、经济和政治价值。陕甘宁边区干部去东北，和苏联方面保持铁路交通，获得外援，张家口也是唯一必经之道。因此是国共两党必争之地，国军方面在集宁会战结束后，即开始准备进攻张家口。

中共方面对张家口战守，却有不同意见，以聂荣臻为首的晋察冀军区，在集宁会战失败后，因兵力受到很大损伤，且处于被东西两线夹击的不利态势，已无心坚守张家口.

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