为了方便物资的运输，水师在沿河各个地方建立了大量临时性港口，而围绕这些港口，一座座难民营拔地而起。

商戢开始大规模救助难民的事情早已传遍了天下，那些走投无路的难民蜂拥奔向难民营，导致每一座难民营都爆满。从天上看去，河流两岸，难民营星罗棋布，即使是最小的一座难民营都不少于十万人，最大的难民营难民收留人数更是突破了三百万之巨！

为了维持难民营的秩序，商戢军一方面派遣主力精锐登陆扬州，另一方面在难民中招募德高望重之辈和身强体壮者，共同组成巡逻队，协助正规军维持秩序。

因为这里刚刚爆发了一场惊世大战，难民中有数量众多的原仲国士卒，故而很轻易的就拉起了总规模超五百万的难民营巡逻队。

而且因为情况特殊，招募这些人的代价非常低，巡逻队普通队员根本没有薪俸，每天唯一的报酬只是两份下品军粮。

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