这一年，鲁国公布并实行了以亩征税的新政，史称“初税亩”。

“井田制”是周人制定的古老的、基本土地制度，这项制度可以追溯至公刘建立城邦甚至更早时期。

周人把土地分割为井字形的九块，中间一块被称为“公田”，公田以外的称为“私田”。劳动者首先要对公田进行打理，然后才可以耕种自己的土地。收割后，将公田的收成献给君主，自己则享受对私田的劳动成果，统治者享受公田的产出，对私田则不征税。

但是随着人口的增长，原有的耕地养活不了更多的人；公室规划新耕地的行动拖拉，权臣们又只会中饱私囊，人们便开始私自开垦土地。

私开的土地不用再替君主耕种，权臣们就放弃原有的土地去种私田。私开土地的现象愈演愈烈，公卿大夫们财富在不断增加，君主的粮仓却一天比一天空虚。

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