正月过后，已是春播时节。

长安城外的难民已聚集十万余数，顾青接连数日召集群臣议事，主要是商议难民安置问题。

诸皇子公主在世家的劝说下退还了土地后，从各地州城刺史报上来的空置土地来看，安置十万难民绰绰有余，还有北方刚被收复，许多空置的土地也需要人来耕种。

如今的大唐缺少的不是土地，而是人口。

百废待兴的局面下，只要能杜绝权贵地主们大肆圈占土地，那么天下百姓就有生存的空间，耕者有其田，天下太平，盛世可期。

安置难民是很细致繁琐的工作，与群臣商议后，难民按出身祖籍分配各地，关中河南河东山南诸道分批安置，政令出于三省中枢，颁布至各地州城，当地刺史太守负责具体的安置工作。

仅仅分配土地远远不够，还要给难民们划定村落，重新落籍，以及盖房掘井，在秋收以前仍要为难民们筹措粮食赈济，再延伸一些，难民落户之后，至少需要三年的免赋期使他们休养生息，恢复元气……

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