章惇所说，赵煦其实已经知道。

苏轼的奏本，凸显了‘以民为本’，他要将大部分朝廷拨款的钱粮，用在最底层。

赵煦端着碗，没有评论，反而道：“大相公怎么看？”

章惇直言不讳，道：“苏子瞻有才华，有抱负，但格局不够。他将这些钱粮用在田亩整修，灌溉之类，想法没错，但真要去做，估计七八成得变成火耗，真正用到实处的，估计不到一成。”

沈括在一旁微不可察的点头，他赞同章惇的话。

现在大宋官吏普遍的人浮于事，外加贪腐横行，钱粮弥耗，实事了了。再说，田亩整修、灌溉这样最辛苦的活，有几个世家子能去做？

这种事，必然是旷日持久，投入浩大，而且不比登记户丁，清丈田亩来的容易。

不管是从务实角度，还是经济角度，苏轼的奏本，确实不切实际，格局不够。

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