上世纪八十年代，恐怖浪潮席卷全球，平均每年有四千名平民死于恐袭。

一些恐袭受害者家属成立了小型民间机构，自发宣传反恐，意图倒逼府政加强对恐份问题的重视。实际上在911之前，虽然受害者非常多，但始终没有多少国家重视这个问题，即使重视只是单一事件重视。

911之后，全球反恐的市场让很多人闻到了利益的味道。石油带来的利益，加之互联网的发展，让信息更快的传播，恐份在肥沃的土壤中迅速成长。

不少恐活受害国的政客对猎团持支持态度，猎团作为民间机构能做官方不能做的事。反对者也很多，称他们凌驾于法律之上。最终一些国家采取了折衷的做法，将猎团猎杀的目标定性为逃犯，将猎团定性为猎杀重特大逃犯的一个非法民间机构。

袁忘听着，慢慢点头，心中实则想的是：这老东西不相信自己，断层严重，事实不清。

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