——蓟县

蓟县不仅仅的广阳郡的郡治，更是幽州的州治所在。

此时的东汉制度还是刺史制，而“刺”是检核问事的意思，“史”为“御史”之意。

也就是说，刺史实际上是中央朝廷派下来的巡行郡县的监察人员，刺史也不受丞相的制约，而是直接隶属于中央的御史中丞和御史大夫，是内朝的一员。

因此，这个时期的刺史和后来的州牧有天壤之别，简单的说，刺史制度下，汉朝是郡县两级制，州牧制度下，汉朝是州郡县三级制。

但制度虽然是这样的制度，由于各地经常发生如暴乱，自然灾害等问题，使得刺史的权力逐渐扩展，其路径和明清时期巡抚权力的扩张有点像。渐渐的成为了太守的直接上级。有些强势的刺史，虽然无州牧之名，已经有州牧之实，而左右也以“方伯”、“牧伯”来称呼刺史。

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