来俊臣在刑部的心腹，姓尚、名九卿，系来俊臣妹夫，原是大街上鬼混的无业游民，刑部尚书为了讨好来俊臣而暗中把他召入刑部。

当然啦，大唐的在册官员，可不是那么好安排的。在大唐当官，得通过科举，考上后方能入册。而街头流.氓，哪能满足这些条件呢？要学，没文化，要考不会写。

这倒难住了刑部尚书，大唐的刑典，可不是闹着玩的。想来想去，他眼前突然一亮。对呀！

刑部系统，有一种叫不.良人的搞探案与拘捕小吏，虽不属在册官吏，但也是一个不错的差使。更何况，这个职业，由自己选定的专职官员去管理，这个官，也就是史称不.良帅，当然不是公开的称谓，各级不.良帅是在册唐官，明里的职务，也就是县尉一类唐官或其下边当差的在册唐官，不良帅只是他们的管辖范围的暗职。

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