军队的编制基本结束，高原也开始着手进行对行政、管理制度的制定。

不过重新编制军队，相对还容易一些，而行政管理制度，可就麻烦了，因为像司马尚、袁选、陈咨这样的大将，对行政管理都不在行，而高原虽然有一些历史方面的理论知论，但一来是缺实际的经验；二来高原的理论知论，大多都是像宋明清这样的大统一国家，而一个割据的地方势力该怎样管理，高原确实还没有理出多少头绪。因此只好把宁戚等人找来，让他们拿出一个方案来。毕竟现在高原手下只有这几个付责行政管理的人。

两天以后，宁戚和申慎一起来见高原，见完礼之后，宁戚道：“主公，申先生已经制定出了一套治理代郡的制度，我们都看过，认为大多都是可行，因此请主公过目。”

申慎从袖口里拿出一筒竹简，递给高原，道：“请主公过目。”

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