自古以来，中国便是一个大陆国家，而大陆国家有一个非常明显的特征，那就是军事战略重心都是在陆地上，偏重于陆军发展，海军注定只能获得少量投入。

不仅仅中国如此，世界上的大部分国家都是如此，比如法国，普鲁士，奥地利，俄罗斯等都是如此。

只有英国，美国这种岛国或者面临两洋威胁的海洋性国家，才会极端重视海军的发展，嗯，历史上明治维新后的日本也是如此。

对于当代的中国而言，其核心利益是在大陆上，因此对陆军的投入是相当庞大的，每年一亿多的军费，陆军就拿走了上亿，海军只能分到一两千万而已。

在这种国情下，海军内部的将领想要扩张海军，面对的阻力自然是极其庞大的。

当海军提出来的第一期五年发展计划后，立即就是遭到了陆军以及内阁的联合反对，就连皇帝林哲也是没有出声支持，而林哲的不支持，实际上就是没有明说的反对了。

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