刘和这次前来马城，除了亲自向幽州第一军骁骑卫授旗之外，还有几件攸关长远的事情需要解决。

从初平三年伊始，刘和便授意护乌桓校尉府在上谷郡和代郡境内施行“预备役”制度，准许各县以加强治安为由，将本县境内富家大户蓄养的私兵部曲每年定期集中起来组织操练，如今已经过去了整整三个年头，也是他回来收取一些红利的时候到了！

因为刘和从一开始就十分警惕地盘内的土地兼并问题，所以这几年上谷和代郡境内凡是修筑了坞堡的大户都受到一定的限制，从郡里到县里，严令他们不得私自收容流民，若是被发现，不仅会受到程度不等的惩处，还会取消他们参加边塞互市的资格。如此一来，大户们自然心生警觉，为了保护自己的财产，便自掏腰包经常操练坞堡内的私兵和部曲，以备“不时之需”。

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