契丹王朝是一个农业社会与游牧社会的复合体，契丹统治集团始终保持着车马为家的游牧生活方式，因而被称为行朝。也正是由于这个原因，辽朝的地方行政建制相当混乱，对于州县的设置相当随意，名字相同的州县比比皆是，导致后世史书也说不清辽朝究竟有多少个州，这也可以算是个国家特色吧！

原州便是辽国众多州府之一，只是这个州有些特殊，它是座私城。契丹建国后，由贵族以俘掠或受赐的人口和自己原有的奴隶、部曲，在自己割占或分赐的土地上建立，构成头下户的汉人们不能脱离农耕区域，而这些头下州的契丹领主们又不可能把他们的私城建在远离草原的汉地，所以就选择这样一个农耕和游牧的结合部来建立他们的头下私城。

一般讲凡皇族诸王、公主及后族所建的头下可建筑州城，其余不得构筑城池，只能立堡树寨以区别于他种建置，头下的人口大多来自河北、山西和原渤海国，都是汉人或渤海人，身份既有称为部曲的农耕者、手工业者，也有驱奴，前者为依附身份，后者为奴，奴所占的比例在少数。

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