俄军陆上部队进占黑龙江的同时，俄远东海军主力也纷纷从海参崴、蔚山出动，绕过朝鲜海峡进入黄海，在黄海游弋威慑清帝国北洋水师()。

与此同时，法国和德国的部分军舰也打着维持黄海稳定的借口在黄海游弋，实际上却是暗中支持俄国海军。

李鸿章接到清廷总理衙门严令不得出战，因此北洋水师缩在旅顺和威海卫两处海军基地内，避战不出。北洋陆军八镇也请命出战，但被李鸿章以局势不明、陆军战力未成为由拒绝。

5月9日，沙俄海军轻易的封锁了旅顺和威海卫港口，将北洋水师各舰圈在基地内不能出来，黄海制海权落入俄军之手()。

清廷中央主战派和主和派一直喋喋不休。

以光绪、翁同龢、李鸿藻等御史清流集团力主开战，光绪认为只有开战他才有机会将军政大权握在手里，这和甲午战争期间的夺权计划如出一辙。

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